12月27日,记者从邢台市政府新闻办举行的新闻发布会上获悉,2018年,该市以“提升监管效能”为宗旨,以“双随机一公开监管执法全覆盖”为目标,探索随机抽查机制,创新方式方法,深入推进“双随机一公开”监管改革,“双随机一公开”监管改革工作成效明显。

邢台市工商局副局长刘跃明告诉记者,在今年国务院“放管服”改革大督查、省工商局两次“双随机一公开”专项检查、省人大组织的优化营商环境大督查、省政府督查室组织的“放管服”改革情况督导、省两个专项清理领导小组组织的整改“回头看”工作综合督导评估中,邢台市“双随机一公开”工作得到了各督查组的肯定。

领导高度重视,思想认识到位

年初,市委全面深化改革领导小组印发1号文件,将“双随机一公开”工作确定为该市2018年重点工作之一,纳入邢台市2018年度第一批对各县市区全面深化改革督察考核范围。市政府将“双随机一公开”工作列入政务公开考核指标体系,市政府督查室也对“双随机一公开”工作进行督查。各级各部门对“双随机一公开”工作认识到位,重视程度高,能够立足实际,扎实深入推进工作。

完善工作机制,规范工作标准

完善“一单两库”,做好动态调整。各级各部门对照《河北省随机抽查事项清单(2017年12月)》,结合本地本部门的职责和实际情况,对随机抽查事项清单做了动态调整,4月13日市政府办公布了新的《邢台市随机抽查事项清单》,包括随机抽查市场监管执法事项306项,其他行政执法事项165项。各部门根据动态管理的要求,及时对检查对象名录库和执法检查人员名录库进行调整,目前共录入执法人员8670名。

制定实施意见,规范工作流程。市双随机办制定印发了《邢台市推进“双随机、一公开”监管规范化建设实施意见(试行)》,为进一步提高该市“双随机一公开”监管工作的规范化、标准化水平提供了制度保障,

制定考核办法,统一工作标准。市双随机办本着“客观、真实、公平、公正”的原则,制定了《邢台市2018年“双随机一公开”工作考核标准》,进一步调动了各级各部门推进“双随机一公开”监管工作的积极性。

搞好交流培训,提升人员素质

各级各部门制定了“双随机一公开”工作培训计划并有序组织实施。针对执法人员对升级后的“河北省双随机和双告知综合系统”运用不熟练的问题,市双随机办印制了1400套《河北省跨部门联合抽查系统应用手册》,作为“双随机”抽查培训教材和工作资料向全市“双随机一公开”监管部门发放,并组织召开了全市双随机联合抽查软件应用暨工作部署会议,全市42个市级部门和20个县(市、区)的双随机综合系统应用管理员及部分操作人员共100多人参加培训。各级各部门也根据自己的实际情况,开展了不同形式的业务培训。

今年全市共组织“双随机一公开”业务培训273次,参加人员6109人次。通过培训和交流学习,进一步掌握了“双随机”抽查工作的范围、方法和注意事项,为做好随机抽查工作打下坚实基础。

科学制定计划,认真组织抽查

各县市区和市有关部门按照要求,结合本地实际,科学制定今年的抽查工作计划。市双随机办汇总各县市区和市级部门的情况,印发了《邢台市2018年随机抽查工作计划》,并在互联网上进行了公示。

全市各级各部门按照抽查计划,积极开展随机抽查工作。今年以来,全市共开展随机抽查1445次,检查各类抽查对象47332个,抽查结果依法进行了公示。今年我市各级各部门通过“双随机”抽查,共立案54起,目前已经结案50起,罚没款180900元。

在组织随机抽查时,全市各级各部门更加注重开展跨部门联合抽查,最大限度减少入企检查次数,为企业创造一个相对宁静的生产经营环境。目前全市已组织跨部门联合抽查53次,累计497个部门、994人次参加。检查各类抽查对象326个,发现问题153个。

坚持因地制宜,创新工作方法

各级各部门立足当地实际,充分发挥主观能动性,积极推进“双随机一公开”监管工作。

探索创新“3+X”(“业务主管+登记事项+安全监督+x”)跨部门抽查新模式。桥东区实行“谁主管谁牵头”的跨部门联合抽查制度,充分发挥行业主管部门的专业监管优势,着重选取与民生休戚相关的重点行业,制定了针对每个行业的抽查计划。对各单位监管对象库做了行业区分,梳理出监管部门的重叠之处、重点之处。每次抽查,由主管部门选择两个协同部门,将联合抽查小组总人数控制在8人以内,既有利于实现资源优化配置,又基本能够涵盖日常主要监管事项。

实行双随机抽查回访制度。宁晋县制定了《双随机回访抽查制度》,成立双随机抽查回访领导小组,每次抽查工作结束以后,按一定比例抽取部分被抽查企业进行回访,主要查看执法人员是否真查实检,是否全面检查,是否走过场、搞敷衍,是否廉洁自律等。今年共回访13次,其中回访企业68户、个体工商户82户,农专社13户。对存在问题的六名执法人员进行了批评教育,提高了双随机抽查效率和抽查工作严肃性。

开展“我为双随机一公开献计献策”活动。任县通过实地走访、微信、公开电话、电子邮箱等多种途径,公开向全县30个“双随机一公开”工作成员单位及22316个市场主体就“双随机一公开”监管工作征求意见建议。截止目前,已通过走访收集意见建议26条,微信平台收集21条,电话收集12条,电子邮件收集18条。经过汇总整理,对16条建设性的意见建议研究采纳,运用到“双随机一公开”监管工作中去。

抓实督导检查,工作成效明显

为确保全市各项工作任务按时间节点完成,2018年市双随机办组织了两次“双随机一公开”工作的督导检查。

一是按照“一把尺子量到底”的原则,开展了组合式督导。由双随机办人员组成一个督导组,采用一个标准,将对双随机工作进展情况的督查、双随机业务指导、清理整改“回头看”督导、工作调研等结合起来,详细检查了解每个部门“双随机一公开”工作的组织领导、健全机制、工作计划、抽查公示等各个方面,认真听取各部门的意见和建议,现场解答部门反映的问题,进行面对面的指导。印发了督导情况通报,发出了6份督导意见书。

二是采取自查与互查相结合的方式,从各县市区双随机办抽人组成20个督查组进行互查。

今年,各县市区双随机办也组织了30次对各部门的督查,发出整改意见书4份。

抓好宣传报道,扩大社会影响

在邢台市人民政府门户网站建立了“双随机一公开”版块链接,设有“工作动态”、“文件通知”、“公示公告”、“经验交流”四个栏目,用于发布政策资讯,全市各级各部门“双随机一公开”工作的开展情况,抽查事项清单、抽查公告、抽查结果,“双随机一公开”工作的经验做法和体会文章等内容。

目前已经发布各类信息、公告、文章100余篇,浏览量1.5万多次,扩大了宣传效果。

责任编辑:崔利学

稿件统筹:侯延辉

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